「以往，代理教師的待遇與正式教師相比常顯得相當尷尬，尤其在暑假期間無支薪的情形，更突顯代理教師工作收入非常不穩定。然而， 教師們平日亦須承擔如房租、養育子女等生活開銷，若暑假兩個月均無收入，則勢必得尋求其他兼差方式以彌補生計，這確實為代理教師在教學現場面臨較大的窘境」。桃園市政府教育局國中教育科蔡詩欣科長談基層代理教師們面臨的困境。
近年來，受到少子女化的趨勢影響，學校面臨減班問題，為避免出現過多超額教師以及因應專任教師減課和校內教師留職停薪等需求，使國中小代理教師之需求逐年攀升。然而，代理教師與正式教師之工作內容幾無差異，暑假期間均需到校參與備課及配合各項校務活動。在教學上，代理教師所面臨的壓力及責任並未因身分而有所打折；卻須面臨長期暑假無支薪、勞健保中斷及同工不同酬等不公平現象。
積極回應教師期待，落實桃園教育善好
代理教師的工作內容與正式教師幾乎無異，惟其權益卻未受到充分之保障，導致「同工不同酬」的爭議頻繁出現。桃園市教師團體業於2020至2021年度提出「調整本市市立國民中小學長期代理教師兼任導師聘期」及建議「本市國中小長期代理教師的聘期比照高級中等教育階段及特殊教育學校長期代理教師」等議題討論，同時，監察院教育及文化委員會亦曾經糾正教育部，並督促地方政府進行檢討與改進，惟此項議題涉及複雜的財政問題，致相關討論終究未能發酵，依舊停留在持續研議階段。
張善政市長及劉仲成局長上任後，立即盤點本市國中小未兼任行政職務長期代理教師調整為全年聘期所需之經費，並專案簽准本市市立國中小（含幼兒園）長期代理教師聘期自111學年度起調整為全年聘期（已聘任者不追溯起聘日）。此舉不僅獲得多數肯定，亦獲得其他縣市的陸續響應。
蔡詩欣科長表示：「在張市長上任之前，市府教育局已進行過相關議題之研商會議，但由於涉及複雜的財政問題，致始終未能正式實施。直到張市長將此議題納入主要政見並成功籌措財源，才終能解決此問題。記得我們宣布代理教師全年聘期的那天，還登上了新聞報紙的頭版，間接促使其他縣市陸續跟進。
完善保障代理教師權益，穩定師資提升教學效能
蔡詩欣科長談到代理教師全年聘期實施後的變化：「全聘期制推動至今，收到學校端回饋均是肯定的。對於學校而言，代理教師是無非是重要的生力軍，他們大多數年輕、學習能力強且充滿教學熱忱又配合度高。再加上全年聘期機制之落實，將更能提升代理教師留在桃園穩定發展的意願。」
落實「全年聘期制」的政策，完整地改善代理教師同工不同酬之不平等待遇，同時安定了代理教師心境，使其更專注且願意地投入教學活動，不僅是保障代理教師經濟和工作權益，同時亦有助於學校留住優秀師資，降低教師流動率，使課程教學及生親師間互動形成良性循環，進而提升教學品質以回饋學生學習。
創新永續的教育桃花源
談到基層代理教師對全年聘期制回饋時，蔡詩欣科長表示：「以往還沒實施全年聘期制時，每年暑假都是代理教師們煩惱的時刻，特別是九年級教師，以往他們在4、5月時就得開始擔心暑假期間無薪水問題，同時還得面臨學生準備會考時所產生雙重壓力，那種心理的不安定感實在非常煎熬。故本市率先實施全年聘期制，代理教師們均給予高度肯定。」
教育是百年樹人重大工作，透過落實教育工作的公平正義，讓教師們能無後顧之憂地專注於教學工作，從而降低教師流動率，進而回饋在學生之學習成效。面對快速變化且充滿挑戰的社會，本市選擇以全年聘期制政策穩定代理教師工作待遇，不僅實踐桃園「公平教育、創新永續」的核心價值，也為桃園之代理教師們種下友善的桃花種子，期望在不久將來即能開出一片教育桃花源地。