「我們是全國與六都之中最落實積極噪音管制的城市,自去( 2023) 年6月1日啟動「靜桃計畫」後,今(2024)年除加強取締噪音車外更主動溯源輔導改裝車業者,此外也採取多項措施來管控城市噪音問題,依陳情熱點分析設立全國首創之寧靜示範區,於寧靜示範區內加強執行環警監聯合稽查、聲音照相科技執法、改裝溯源查核、酒駕暨噪音車通報、AI改裝排氣管偵測以及搭配交通號誌的時制調整降低行駛速度等,寧靜示範區執行至今,陳情件數大幅度下降,告發案件數量也是最多的,因為我們桃園市政府很注重市民的生活安寧」桃園市政府環境保護局噪音管制及環境監測科吳小萬科長自信地說。
桃園市是六都平均年齡最年輕的城市,且城鄉之間道路設計寬敞,容易吸引改裝車輛和飆車族,飆車及噪音問題成為市民日常生活中的一大困擾, 桃園市政府自2023年啟動跨局處聯合執法,由環境保護局、警察局、經濟發展局組成聯合稽查取締小組,並結合監理站等交通監理單位共同執行「靜桃計畫」大執法專案。
「環、警、監」聯合稽查攔檢
「我們會在民眾陳情的交通熱點與時段設置攔檢稽查站,桃園人口數越來越多,包括有一些外籍人士或是移工,他們也會使用交通工具,攔檢到他們就要跟他用英文對話,因此就有針對遇到外籍移工交通工具噪音超標這個部分設置一個英文的SOP,包含他哪時候要回檢,回檢時候要改善的項目、日期等資訊,讓同仁在現場即使遇到語言不通的人也能完成稽查作業。」桃園市政府環境保護局噪音管制及環境監測科黃明鍵約僱助理分享。
自2023年6月起,在在蘇俊賓副市長督導下環境保護局以平均每週3次的頻率,會同警察局、監理站在深夜時段於主要道路及噪音車輛經常出沒的路段進行攔檢作業,警察局攔查車輛並由環保局現場執行原地噪音檢測,監理人員則檢視車體確認改裝與否,違規超標者處1,800元以上3,600元以下罰鍰,並通知其限期改善,屆期仍未完成改善者則按次數處罰以達到嚇阻的效果。執行期間,加強攔檢作業有時更提升至每週6次,從晚上8點開始至深夜11點,辛苦的環、警、監人員不惜加班犧牲休息時間,為的就是守護原本屬於市民的寧靜夜晚。
聲音照相科技執法
除了採取傳統人力實地攔檢執法之外,也借重AI科技的力量協助取締改裝車輛,於改裝車輛出沒熱區路段設置「聲音照相科技執法設備」(包含噪音計、風速計、魚眼攝影機、車牌辨識攝影機等), 行駛中的車輛一旦被偵測到噪音分貝超標即可舉證告發,提升取締效率。在設置科技執法設備的過程中,為了不影響市民的路權、步行動線與行車視線,辛苦的環保局同仁也必須隨時滾動式調整執法設備裝設的位置、高度、角度等,在不影響一般市民日常生活的前提之下執法。黃明鍵分享「譬如我們在學校的週邊設置科技執法設備,若有家長陳情或是校方認為影響到行人的狀況,或是居民、駕駛覺得設備的燈光太亮,我們馬上就要去改善與調整。所以其實我們在執行的過程中,要去考量到的因素也是很多,一方面要解決噪音問題,另一方面又要維持交通的順暢。」
改裝源頭查核輔導
為了有效從源頭管制改裝車輛,桃園市政府也整合跨局處資源,由經發局負責改裝店營業登記相關稽查作業,甚至溯源追查改裝品製造商。執行過程雖曾發生稽查人員到車行進行例行宣導時,對店內改裝待修車輛拍照舉發,並要求車主至監理站複驗而引發執法爭議,然而依法行政的目的即是透過源頭查核輔導,遏止違法改裝車輛,守護市民的寧靜生活。
噪音車源頭認證制度
「靜桃專案」執行過程中,桃園市蘇俊賓副市長除了積極爭取中央政府修法,更成功促使「噪音車源頭認證制度」於2024年施行,緩衝期限內(2024年12月31日前)使用非原廠排氣管車輛之車主,可主動至環境部「替換用排氣管噪音檢驗資訊系統」進行掛號登錄作業,掛號車主的車輛完成噪音檢測合格後,由環境部核發合格編號並交給監理單位辦理變更登記。緩衝期過後,環保局或警察局一旦查獲未登錄資料車輛或現場檢測噪音不合格者,將逕行通報監理單位依法裁罰。
多元化稽查
社會問題呈現出的往往只是問題的表象,潛藏在現象背後的原因值得探究。噪音車管制涉及層面廣泛,包含源頭交通部(監理站)再到營業商家(經發局),最後到車輛上路行駛導致噪音產生(警察局、環保局),這些環節並非環保單位可完全管制,因此如何將相關單位資源整合統籌,規劃出更多元化的稽查作為成為重要的關鍵。在桃園市政府由上而下的整合、橫向跨單位的協調努力之下,才得以讓市民重獲安靜的夜晚。
市民朋友可利用環保署噪音車檢舉網站檢舉「噪音車輛」,警察局於巡邏、路檢、取締危險駕車及酒後駕車等勤務時,將主動攔查疑似改裝之噪音車輛,經蒐證後將相關資料函報環保局完成通報與取締。若無法記下噪音車輛資訊,也可透過陳情向相關單位反映,有關單位將會於該區加強攔查、稽查、取締。